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黨的組織路線為政治路線服務的成功范例

——論學習“黨建引領創新發展”的義烏小商品市場

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發布時間:2019-05-17 09:28 來源:
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  加強黨的政治建設,必須堅定政治信仰,堅定執行黨的政治路線,而黨的政治路線的一個核心內容就是堅持以經濟建設為中心。如果動搖了這個中心,怎么能夠滿足人民日益增長的美好生活需要?怎么能夠實現中華民族偉大復興的中國夢?中國又怎么能夠在國際上有地位,爭取對人類作出更大貢獻?在習近平新時代中國特色社會主義思想中,無論涉及國際還是國內,發展問題都是講得最多、分量最重的?!昂鋈繅灰勾悍繢?,千樹萬樹梨花開”。40年前,改革開放的春風吹向大江南北,一場發生在中國大地上的轟轟烈烈的山鄉巨變正在悄然孕育。在這次改革浪潮中,千千萬萬想要擺脫貧困的人們成為時代的主角。他們用智慧和信念譜寫了一曲又一曲贊歌,用勇氣和理想創造了一個又一個奇跡。那些年,冰雪逐漸消融,東躲西藏跑江湖的路邊攤走進了市場。雖然貨架是自家門板,棚架是塑料桌布,但琳瑯滿目的商品、“平易近人”的價格,讓每一個走進市場的人臉上都露出了燦爛的笑容。小小的市場聚起雷霆萬鈞之力,承載了幾代中國人的記憶,也確立了中國人新的生活、思維與消費方式。這是充分尊重基層和群眾的首創精神結出的碩果,是中國特色社會主義市場經濟的制度創新。它將中國經濟巨輪引向浩瀚的市場經濟大海,為中國制造在世界的崛起鋪下了奠基石。
  浙江義烏曾是個“七山二水一分田”、貧窮落后的農業縣,不沿海,不靠邊,自然資源匱乏,交通不便。然而,隨著義烏小商品市場的建立,當年一窮二白的“敲糖人”成為先富起來的一部分人;當年的露天攤位華麗轉身,成為全球最大的小商品批發市場,成為“買全球,賣全球”的世界超市,吸引了國內外絡繹不絕的采購商。義烏成為輸出“中國制造”和“中國精神”的對外開放窗口。毫無疑問,義烏小商品市場成為黨的組織體系和基層黨建工作為黨的政治路線服務的一個成功范例。中國特色社會主義進入新時代,在這個重大歷史機遇期,以義烏小商品市場為代表的中國專業市場也在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下,踏上新征程,謀求新發展,迎來新時代,為奪取全面建成小康社會新勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。
  如果新時代中國億元以上商品交易市場4000多家能夠進一步創新發展,都達到義烏小商品市場一樣的水平,那么每年將產生超過400萬億元的交易額,這對中國經濟發展的貢獻將是巨大的、驚人的。
  商品交易市場是商品流通的一種重要業態形式,是社會主義大市場的重要組成部分,也是中國社會主義經濟改革的制度創新之一。改革開放初期,家庭聯產承包責任制改變了農業生產長期效率低下的狀態,釋放出巨大的生產力。農村和家庭工業崛起,產品交易需求激增,加之農副產品統派購制度改革和商品流通管理的放松,商品交易市場在傳統集貿市場基礎上應運而生。這順應了中國特色社會主義經濟發展規律和市場發展規律,并由此改變了我國由政府部門、國有經濟主導的工業化模式和路徑。商品交易市場的興起和發展,不但給經營者帶來了巨大的直接的經濟利益,更重要的是極大地促進了社會結構的變遷和轉型,尤其是在轉移農村富余勞動力、改善就業結構、提高城市化水平、促進產業結構合理化與經濟高質量發展等方面,發揮了重要的作用。
  根據國家統計局數據,截至2017年,中國億元以上商品交易市場4617家,攤位個數達到335萬個,年交易額10.8萬億元。其中,專業市場3308個,占比72%;專業市場攤位209萬個,占比62%;專業市場年成交額達8.2億元,占比76%。如果這些已經超過億元規模的商品交易市場能夠進一步創新發展,都達到義烏小商品市場一樣的發展水平,每年將產生超過400萬億元的交易額,這對促進中國制造業轉型升級、推動供給側結構性改革、實現中國經濟高質量發展的貢獻將是巨大的。
  作為廣大中小企業和個體工商戶產品銷售的重要渠道和創業興業的重要載體,商品交易市場是中小企業和個體工商戶的聚集地,具有明顯的體制優勢,發揮著交易費用較低的“市場特區”作用,為他們提供了共享式、低成本交易平臺,也成為名企、名品、名牌的重要孵化器。同時,商品交易市場批發或零售的商品,許多是人民群眾的生活必需品,輻射周邊甚至更遠地區,直接關系到幾百萬、幾千萬甚至數以億計的人民群眾的日常生活,是我國實現擴大內需、改善民生的重要途徑。
  商品交易市場增加了就業渠道,緩解了就業壓力。商品交易市場屬于勞動密集型工作場所,在這里創業所需資金投入少、可持續發展障礙小,為解決大量富余勞動力就業提供了條件,在一定程度上緩解了就業壓力。如果按照商品交易市場每個攤位平均需要2.5名從業人員測算,僅億元以上商品交易市場就能解決800多萬人就業,而我國億元以上商品交易市場在鄉及鄉以上商品交易市場總量中占比不足10%。由此可見,商品交易市場對緩解就業壓力的作用不可小覷。
  商品交易市場是連接消費和生產的重要紐帶,起到展示商品、形成價格、傳遞信息、服務產銷、配置資源的重要作用。一方面,商品交易市場中的商品價格以市場供求為基礎,能充分體現市場經濟原則,真實反映商品市場供求狀況;另一方面,商品交易市場能夠真實反映消費者需求和喜好,促進上游生產環節產品結構的有效調整和下游零售業經營品種結構調整,疊加其資源共享、規模經濟的優勢,按上下游加工鏈或與輔助產業形成市場集群,使產業與區域有效結合,帶動產業集群的發展。商品交易市場以產業集群為依托,以專業生產為基礎,發揮區位優勢的作用日漸明顯,影響力和輻射范圍不斷擴大,產生“帶動一片產業,搞活一方經濟,富裕一方人民”的經濟效應。
  中國特色社會主義進入新時代,傳統商品交易市場的批發和零售功能逐漸被大規模品牌生產集團和商貿集團、商場、超市等替代,互聯網經濟、現代化物流、全球化貿易體系等賦予了商品交易市場新的內涵和新的機遇。站在社會主要矛盾發生重要轉換的歷史關口,更多的商品交易市場要學習義烏小商品市場,通過運用新技術、探索新模式,推動市場更好地滿足人民美好生活需要,推動中國經濟與世界經濟深度融合,讓更多的“中國制造”變為“中國智造”“中國創造”,引領和帶動創新發展,為中國從容應對今后復雜多變的國際形勢和不確定因素增多帶來的風險、推動高質量發展增添了底氣。
  以黨建為引擎,發揮黨組織優勢,凝聚黨員力量,義烏小商品市場走出了一條符合時代要求、體現自身特色的市場黨建工作新路子。黨的建設促進市場迅猛發展取得了哪些成就?目前義烏小商品市場擁有商位7.5萬個,從業人員21萬人,經營26大類200余萬種商品,商品輻射210多個國家和地區;每年到義烏采購的外商有50多萬人次,來自100多個國家和地區,2017年成交額達1226億元;與此同時,市場龐大的產供銷體系帶動了全國200多萬家中小微企業發展,超過1000萬名產業工人就業,為全國16個省區市提供了100多萬個來料加工崗位。
  義烏小商品市場從1982年建立以來,5次易址,10次擴建,但黨建這根主線始終貫穿其中。以黨建促發展,以發展強黨建,義烏小商品市場把黨的政治優勢、思想優勢、組織優勢轉化為市場競爭優勢、發展動能和服務效能,使之成為商戶們擰成一股繩謀發展的紅色引擎,助力市場呈現出蓬勃生機,跨越了“專業市場消亡”陷阱,演化出不同于西方國家專業市場的生命周期線。
  黨建引領市場發展。從第一代馬路市場起步,義烏小商品市場就確立了“市場建到哪里,黨組織就建到哪里”的思路,積極開展市場黨建工作的探索。黨的領導在義烏從未缺席,一直為市場發展保駕護航?;凇爸Р拷ㄔ諏稀鋇鈉羰?,由28名黨員組成的義烏小商品市場個體勞動者協會黨支部于1985年成立,成為全國商品交易市場建立的第一個黨組織。其后,隨著義烏小商品市場擴容、經營者隊伍迅速擴大,場內黨員人數急劇增加。為更好地對市場內黨員進行管理,黨支部于1987年升格為黨總支。到1994年,按市場行業相近、區域相鄰、黨員就近的原則,15個黨支部陸續建立,黨員人數達到241人。2008年,義烏中國小商品城黨委正式成立,市場黨建工作進入制度化、規范化和科學化的全新時代,逐步形成黨員信息動態化、組織覆蓋有效化、制度建設規范化、作用發揮實質化、教育管理制度化、黨建保障常態化的工作機制。為進一步發揮黨組織和黨員作用,義烏小商品市場黨委還實施了流動黨員同等化管理,即流動黨員與在冊黨員同亮相、同學習、同活動、同聯系、同履職。黨委為每一名流動黨員建立專屬檔案,并發放流動黨員卡,不僅完善了黨員教育管理,還激活了一大批隱形黨員亮明身份,黨員志愿者隊伍不斷擴大,黨組織的號召力和凝聚力進一步增強,實現了從組織找黨員到黨員找組織的轉變。目前,義烏小商品市場黨委下轄31個黨支部,其中駐外支部5個(烏魯木齊、呼和浩特、蘭州、昆明、長春),在冊黨員465人,流動黨員1500余人,實現了從市場內向市場外、從實體市場向虛擬市場、從市場主體向市場配套延伸,夯實了市場黨建的組織基礎,強化了市場黨建的整體功能與合力。
  黨建鑄就誠信市場。在與國外眾多商品交易市場的同臺競技中,為何義烏小商品市場始終立于不敗之地?誠信是義烏小商品市場的商業文明之魂,是市場繁榮發展之本,是遨游世界市場的通行證。上世紀80年代末,隨著市場的快速繁榮和發展,義烏小商品市場也曾遭遇市場秩序不規范、假冒偽劣橫行、欺行霸市等問題,甚至有商戶趁客商場地陌生、盲目下單的機會哄抬價格,給市場聲譽帶來不良影響。市場黨總支積極應對,于1987年在全國商品交易市場率先實行黨員攤位掛牌經營制,要求個體工商戶黨員全部掛上“共產黨員”牌子,接受群眾監督,全面發揮先鋒模范作用,擴大黨組織的影響力。時至今日,商位門口懸掛的“共產黨員”紅牌已經成為市場一道亮麗的風景線,市場內所有在冊黨員和流動黨員全部亮明黨員身份,亮出了責任,亮出了對消費者的承諾,也亮出了自律和初心。在黨員經營戶的示范帶領下,商戶們的服務態度更加和氣熱情,市場環境衛生整潔有序,來的客戶越來越多,生意也一年比一年好。此后,黨總支推行黨員“十二分制”管理辦法,把市場黨員的組織生活、志愿服務、遵章守紀、誠信經營等情況納入加、扣分項目,最終得分作為黨員星級評定的依據,成為客商選購商品的重要參考,充分發揮了黨員在規范市場管理中的“頂梁柱”與建設文明市場中的“領頭羊”作用。實踐證明,黨員攤位掛牌經營制度極大提升了小商品市場信譽度,消除了初到義烏小商品市場進貨的各地客商對市場的疑惑和憂慮,也讓共產黨員的良好聲譽在來義烏經商的中外客商中流傳。為進一步加強市場誠信建設,義烏小商品市場于2000年開始探索信用體系建設,逐步形成了一套符合市場發展,積極響應各方需求的市場信用分類監管機制,為客商采購商品提供重要參考依據。信用評級高的商鋪,會給予低息信用貸款等優惠,等級越高優惠越多。而嚴重失信者,會受到收回商鋪、逐出市場的懲罰。目前,義烏小商品市場信用等級良好以上的黨員經營戶占比90%以上,其中優秀占比達50%以上。黨員成為爭當誠信經營的踐行者、引領者和推動者,引導義烏形成了“守信一路綠燈,失信處處受限”的經營氛圍和商戶共識。
  黨建助推改革創新。熟悉義烏小商品市場發展歷程的人都知道,每當發展站在十字路口時,義烏小商品市場總是能找準國家發展的政策方向,摸準市場的脈搏,占盡先機。這一切與市場黨組織和黨員的努力分不開。義烏小商品市場之所以能開中國商品交易市場之先河,靠的就是改革開放破冰之初,一大批黨員領導干部銳意進取、敢于擔當的精神。隨后,義烏小商品市場創造性地提出將雜亂的攤位進行“劃行歸市”,按照商品品種,分門別類設置攤位,同類商品同一區塊經營,讓顧客一進場就能很快找到自己所需的商品,還能貨比三家,讓假冒偽劣、哄抬物價就此失去市場。當時,這個設想一經提出,便因巨大阻力而差點胎死腹中。最后,市場骨干商戶和黨員商戶表率在前,才完成這次劃時代的改革,幫助義烏小商品市場走向輝煌。如今,義烏小商品市場的黨建力量更加強大,匯聚周邊區域、領域70余個黨組織力量,帶動工、團、婦等500余個社會組織,成立了黨建聯盟,將機關部門、群團組織、“兩新”組織力量下沉到一線,形成組織共建、資源共享、事務共商、難題共解、發展共促的工作格局。大到助推市場轉型升級,小到落實解決支部活動場所,都能通過黨建聯盟解決。黨建聯盟凝聚市場黨員、協會骨干、經營骨干、群團骨干力量,圍繞市場發展的瓶頸難題問需問計、集思廣益。如市場黨委在獲悉中型墨水圓珠筆和筆芯標準普遍與行業現狀不符、筆袋標準缺失后,僅用兩個月時間就出臺了有關標準,牢牢把握住行業發展話語權,為行業在標準引領下進一步做強做大奠定了基礎。
  黨建完善市場管理。1982年,義烏第一代馬路市場“稠城鎮小百貨市場”正式開放。隨著個體經商需求的進一步釋放,市場得以快速發展。面對越來越高的市場管理要求,管理部門吸收經營戶中的黨員骨干參與進來。自此,黨建成為支持市場管理的一支重要力量。多年來,市場黨委積極探索黨員“嵌入式管理”方式,即同步完善黨組織領導下的個協、治安調解、協稅護稅等配套組織,由經營戶黨員擔任配套組織職務,為黨員參與市場管理提供平臺,協助職能部門打擊假冒偽劣、查處虛假廣告等,成為監管部門的“志愿者”和“左右手”。在市場,黨員不僅是榮耀,更是責任;不僅要帶好頭,還要“聯好攤”。每名黨員經營戶就近聯系60余家非黨員商位,發揮先鋒引領、服務、凝聚作用,成為重要的社會善治力量,成為廣泛帶動市場經營戶積極參與、匯聚起護航市場發展的正能量。黨建聯盟設立的義務維權服務隊等專業服務隊伍,長年活躍在市場,有效延伸了黨建服務市場管理的觸角。他們協調行政、司法、市場主辦方、經營主體等多方資源,按糾紛不同類型選取特定人員,實現快速、精準、專業調解,實現矛盾不出區、糾紛不出??;結合黨員“聯攤制”和黨員“嵌入式管理”,為解決大規模市場監管力量與監管需求嚴重不平衡提供了實踐樣本,充分激發了黨員的榮譽感和責任感,將分散在市場中的黨員編成了一張網,形成全覆蓋,在協助市場監管部門做好調解經濟糾紛、組織聯絡、摸排調查、監督檢查等方面作出了突出貢獻。
  黨建同時還有力推動市場經營商戶關心國家大事,學習黨和國家重要政策,響應號召。例如在東西扶貧協作中,市場來料加工協會的102名黨員充分發揮聯攤聯心作用,積極為市場經營戶結對汶川農戶的來料加工訂單牽線搭橋、穿針引線,將50萬訂單發往汶川,并在10年內計劃每年為其提供來料加工業務2億元以上,帶動汶川當地逾2萬人就業。此舉成為扶貧工作中的務實舉措,為汶川的脫貧攻堅戰注入了強心劑,也為山區人民群眾提高經濟收入開設了“直通車”。
  在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,市場監管部門傾力打造具有全球影響力的義烏小商品市場典型、個體工商戶代表趙石毛、小微企業發展的代表長江醫藥集團,充分發揮他們的標桿作用,實現政治與經濟結合,通過加強黨建激發市場主體的內生動力,示范引領產生一大批高水平的專業市場以及具有無限潛力的“電商”和“線上線下市場”新業態,示范引領產生成千上萬的“億元個體工商戶”和“40億元小微企業”。這個貢獻是巨大的,因為涉及廣大人民切身利益的90%以上的市場主體的發展極為重要,中國經濟汪洋大海的澎湃活力更值得國際國內關注。
  學習義烏小商品市場的經驗,就是要學習其圍繞市場發展這一根本,著眼市場發展的效益,詮釋市場黨建的要義,始終做到“以黨建促發展、以發展強黨建”,最終形成“市場有需要、組織有號召、黨員有行動”的良性循環。學習義烏小商品市場既注重維護經商黨員主體地位,更注重完善黨組織網絡,注重同步完善配套組織,同步完善黨組織領導下的個體勞動者協會、治安調解、協稅護稅等各類市場配套組織,并實行交叉任職,由黨員骨干擔任配套組織職務,為黨員參與市場管理提供平臺,充分激發經商黨員的榮譽感和責任感,大力促進誠信市場建設,發揮市場連接企業與消費者的橋梁紐帶作用,推動“中國制造”轉型升級,讓“紅色先鋒力”轉變為“紅色生產力”。學習義烏小商品市場的黨建經驗,可以引導全國商品交易市場更加重視黨建工作,有效擴大黨的組織和黨的工作在商品交易市場的覆蓋面,充分激發市場活力,推動市場誠信文明建設,跨越“專業市場消亡”陷阱,為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。
 ?。ㄒ唬└韉匱巴乒閾邐詵⒄咕?,必須把落實黨的十九大會議精神、落實習近平新時代中國特色社會主義思想同本地商品交易市場實際發展需求和黨建工作重點緊密結合起來。各地市場監管部門要承擔起雙重責任,既要自身帶頭學習貫徹,深刻認識習近平新時代中國特色社會主義思想的重大實踐指導意義,深刻領會蘊含其中的堅定的信仰信念、鮮明的人民立場、強烈的歷史擔當、求真務實的作風、勇于創新的精神和科學的思想方法,學而信、學而用、學而行,真正用以武裝頭腦、鑄造靈魂、指導實踐、推動工作,又要結合商品交易市場黨建工作職能和市場經營發展實際,切實把市場黨員經營戶的行動統一到十九大精神上來,把力量凝聚到實現十九大確定的宏偉目標和各項任務上來。
 ?。ǘ└韉匱巴乒閾邐詵⒄咕?,必須把市場監管工作與服務發展、促進市場繁榮結合起來,真正做到發展地方經濟,富裕一方百姓。各地市場監管部門要避免“運動式”學習,要對自身商品交易市場黨建工作的成績和不足有充分客觀的分析和認識,科學開展學習活動,進而將義烏經驗轉化為自身商品交易市場黨建工作亮點。通過學習和落實,找準市場監管職能與市場黨建的結合點,從優化營商環境、釋放改革紅利,進一步創造公平競爭的制度環境、提升產品和服務水平,助力創業創新出發,爭取通過抓商品交易市場黨建,培育出區域重點市場,推動地區產業升級,拉動消費,切實滿足人民對美好生活的需求。
 ?。ㄈ└韉匱巴乒閾邐詵⒄咕?,必須與扶貧攻堅結合起來,充分發揮各類市場尤其是農村電商在產業扶貧中的重要作用。市場監管部門要貫徹實施《電子商務法》,為農村電子商務經營者辦理登記注冊提供高效便捷的服務;充分發揮農民專業合作社、農業龍頭企業和電子商務平臺的作用,暢通農產品銷售渠道,建立提供農產品生產、加工、銷售全產業鏈“一條龍”服務,以市場為導向,引導農業種植、養殖及其他各種特色農產品生產,最大限度地增加農業附加值,興一個產業、富一方經濟,促進農業增效、農民增收和農村發展。
 ?。ㄋ模└韉匱巴乒閾邐詵⒄咕?,必須與“一帶一路”建設結合起來,號召更多的“小個專”走出國門去經風雨、見世面,尋求更大的商機,擴大中國在世界上的影響力?!耙淮宦貳蔽泄笠怠白叱鋈ァ碧峁┝四訓玫幕?,各地市場監管部門要引導“小個專”在提升自主創新能力、打造“中國創造”亮麗名片的同時,大膽“走出去”,尋求國際交流與合作,充分利用國際國內兩種資源、兩個市場,實現自身更大的發展。
 ?。ㄎ澹└韉匱巴乒閾邐詵⒄咕?,必須把推進市場經濟發展同促進社會全面進步緊密結合起來,開展“小個專”黨建工作的同時,更加注重與市場誠信體系建設、市場管理升級的整體協調,不斷提高市場發展的質量和水平。各地市場監管部門在開展市場黨建工作時要認識到學習義烏小商品市場黨建的真正意義在于通過黨建引領一批商品交易市場建設誠信體系,完善市場監管制度。各地要加快健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,為消費者營造安全放心、物美價廉、方便快捷的購物環境,充分體現新時代中國特色社會主義市場經濟體制的特色和優勢。
 ?。└韉匱巴乒閾邐詵⒄咕?,必須發揮創新思維,在學習吸收的基礎上探索具有自身特色的“小個專”黨建新路子。市場黨建是一項凝心聚力的重要工程,各地市場監管部門要在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,不斷探索新時期黨建工作新思路,在學習義烏經驗的基礎上,通過引入對標、打造樣板、豐富載體,形成一條獨具特色的黨建之路。
 ?。ㄆ擼└韉匱巴乒閾邐詵⒄咕?,必須與學習趙石毛和長江醫藥集團的經驗結合起來,形成整體聯動,形成整體效應。各類專業市場是個體工商戶的聚集地,與小微企業也有千絲萬縷的聯系。把這三個典型聯系起來學習,往往會產生意想不到的效果。各地市場監管部門既要為本地的市場監管工作作貢獻,也要為總局和全國的市場監管工作作貢獻,下大力氣把這三個典型學習好、推廣開,并借機總結宣傳本地一大批黨建引領“小個專”創新發展的典型。

□曉戈襈

(責任編輯:)

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