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聯合懲戒力度大信用約束范圍廣

——來自重慶市市場監管部門的信用約束故事

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發布時間:2019-05-14 08:35 來源:
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重慶市市場監管系統干部深入企業,宣傳國家企業信用信息公示系統(重慶)?!醭屢嘟?攝

重慶市璧山區舉行重點企業信用建設培訓會議?!蹺獯貉?攝


  

非法從事金融投資業務任職資格受限
  2018年6月11日下午,酉陽土家族苗族自治縣工商局信用科科長王健接待了一名男士。該男士著急地說:“我是原××信息咨詢有限公司股東兼法定代表人,姓劉。我名下還有兩家公司,但我被納入‘黑名單’,不能辦理這兩家公司的新版營業執照。請您想想辦法,幫我修復信用吧?!?br/>  王健通過查詢了解到,劉先生是原××信息咨詢有限公司的法定代表人、股東,重慶××勞務有限公司、重慶××建筑工程有限公司的法定代表人和股東。劉先生在擔任原××信息咨詢有限公司法定代表人、股東時,該公司未經批準擅自從事金融投資等業務,于2015年12月被自治縣人民法院判犯非法吸收公眾存款罪,劉先生作為公司直接負責人被判犯非法吸收公眾存款罪。同年,該公司被自治縣工商局依法吊銷營業執照。依據《公司法》和《企業法人法定代表人登記管理規定》的相關規定,劉先生進入總局的黑牌企業數據庫,受到任職資格限制,3年內不得擔任企業的法定代表人、董事、監事及其他高級管理人員。
  隨著“五證合一”工作的開展,劉先生名下的另外兩家公司需要換發新版營業執照。由于受到任職資格限制,劉先生不能再擔任這兩家企業的法定代表人。
  劉先生說:“這兩家企業更換法定代表人不可行。按照建委的相關規定,建筑企業的法定代表人必須有建筑行業安全生產從業資格證書,公司有資質證書的只有我一個人。這個證書很難考且需要較長的時間?!?br/>  王健說:“根據《公司法》規定,您在3年內不能在任何企業擔任法定代表人、董事、監事和高級管理人員,當然也包括您投資的這兩家企業?!?br/>  “看來這兩家公司只能換法定代表人了?!繃蹕壬廝?。
  “‘一處違法,處處受限’。信用是每個人的通行證,失信會寸步難行。你要繼續擔任這兩家公司的法定代表人,只能等3年以后了?!蓖踅∷?。

逃避投訴被網絡平臺監管
  2018年7月4日上午,一名女士來到榮昌區工商分局昌州工商所,焦急地說:“我代表公司前來接受消費者投訴舉報調解處理,哪位同志負責?”所里負責消費者投訴舉報調解工作的副所長奉澤洪很詫異:今天沒有安排調解工作,怎么有企業工作人員自己來呢?
  該女士接著說:“我是重慶市榮昌區××電子商務經營部的會計。我們老板昨天打電話給我,說我們企業被列入了經營異常名錄?!?br/>  奉澤洪想起6月份將一個通過登記住所無法聯系的電商企業列入經營異常名錄的事情。2018年5月至6月,××電子商務經營部在天貓店鋪銷售SD儲存卡等商品,被消費者投訴舉報14次,反映該家店鋪商品為“三無”產品、好評返現未及時兌現等問題。為核實情況,調解消費糾紛,奉澤洪曾電話聯系該企業負責人,讓企業到工商所接受調解處理。到了約定調解時間,該企業未派人到工商所接受調解,負責人電話無人接聽,再撥打負責人電話,電話號碼成了空號。
  奉澤洪通過淘寶旺旺聯系該企業無果,帶領執法人員多次到企業注冊地實地查找,發現該企業不在注冊地經營。根據《企業信息公示暫行條例》和《重慶市企業經營異常名錄管理實施細則》等規定,昌州工商所如實填寫市場主體住所失聯核查記錄表并及時向上級報告。榮昌區工商分局依法將該企業列入經營異常名錄。為進一步加強電商企業監管,榮昌區工商分局還通過函件的形式經杭州市余杭區市場監管局中轉,及時將該情況告知浙江天貓網絡有限公司。
  “我們老板擔心到工商所接受調解會被??罨蚺馇?,所以就一直拖著,心想反正在網上經營,你們也找不到我們。沒想到這次企業被列入經營異常名錄,影響了我們店鋪在天貓商城的經營活動?!備門克?。
  奉澤洪與該女士溝通了解到,該企業被列入經營異常名錄后,網店被天貓平臺予以限制,該店及店內所有商品已經無法通過搜索或商品鏈接等方式查看到。如果不及時移出經營異常名錄,該企業還可能面臨被天貓商城關店、扣除10萬元保證金等懲罰。
  該企業負責人通過此次事件認識到,不管是通過網絡經營還是實體經營都要講誠信。他表示,一定認真汲取教訓,積極配合工商部門處理投訴和舉報有關事項,及時變更營業地址、聯系方式,爭取早日移出經營異常名錄。

替人擔保成失信被執行人
  “同志,麻煩您幫我看看,我辦營業執照,工作人員說我的個人信用太低,辦不了。這是怎么回事呀?”2018年3月16日一大早,一個50多歲的大伯來到雙橋經開區工商局雙路工商所副所長謝國華的辦公室,情緒激動地說。
  謝國華一邊詢問事由,一邊給大伯倒了杯水。大伯情緒逐漸平靜下來,講述了事情經過。
  大伯姓朱,是雙路鎮人。2010年10月,朱大伯替從事家具生產經營的朋友羅某在匯豐商業銀行進行商業貸款擔保。2012年3月,羅某因經營不善,家具廠破產,欠了很多債,向銀行承諾的貸款也還不上了。2013年5月,匯豐商業銀行向重慶市大足區人民法院起訴羅某不履行還款義務。由于羅某無法按期償還銀行借款,作為該筆貸款的擔保人朱大伯和羅某一起成為貸款的償還人。大足區人民法院依法將羅某和朱大伯列入失信被執行人名單。朱大伯在工商所大廳辦理營業執照時,工作人員發現朱大伯屬于失信被執行人,系統已經鎖定,導致朱大伯辦不了營業執照。
  謝國華聽完朱大伯的講述,立即登錄系統查詢,發現羅某和朱大伯確實被列入失信被執行人名單。謝國華告訴朱大伯,依據《關于對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄》,工商部門要協助限制失信被執行人擔任生產經營單位主要負責人及董事、監事、高級管理人員,已擔任相關職務的,按規定程序要求變更。朱大伯為失信被執行人,確實不符合辦理營業執照的條件。
  朱大伯一聽,眉頭緊鎖:“當初我也是好心給他擔保,如今他欠錢卻影響我。如果我不辦營業執照就做生意,你們肯定要查處我。怎么辦好呢?”
  謝國華說:“其實這個事情很好辦。根據《最高人民法院關于公布失信被執行人名單信息的若干規定》第十條第一款第(一)項,被執行人已履行生效法律文書確定的義務或人民法院已執行完畢的,3個工作日內就能刪除失信信息。你只要盡快聯系你的朋友羅某,遵照法院出具的判決書,早點籌錢把銀行貸款還上,你們雙方就可以從失信被執行人名單庫中刪除了,這樣我們就能為你辦理營業執照了?!?br/>  后來,朱大伯和羅某經過努力,還上了銀行欠款。2018年4月,朱大伯得以從失信被執行人名單中刪除,并于當月順利辦理了營業執照。

失信無緣財政補貼
  “您好,請問是重慶市涪陵區××餐飲服務公司負責人張女士嗎?我是涪陵區微企辦工作人員。我們在審核你公司申報微型企業發展后續扶持資金資格時,發現你們有失信記錄。按照相關規定,你公司申請微型企業發展后續扶持資金被‘一票否決’。如果您對審查結果有異議,可以來微企辦申請復議?!?018年1月10日,張女士接到區微企辦工作人員的電話。
  該公司是一家專門從事餐飲服務的微型企業。2017年12月,該公司向涪陵區微企辦申請微型企業發展后續扶持資金,如獲批,可以獲得8000多元場地租金補助和水電費補助。聽說資格被取消,張女士連忙到區微企辦了解情況。
  “我們查詢重慶市企業聯合征信系統,發現您公司有不良信用記錄,具體情況您可以到工商部門咨詢?!鼻⑵蟀旃ぷ魅嗽苯饈偷?。
  張女士來到涪陵區工商分局討說法:“我公司沒有偷稅漏稅,也沒有制假售假,更沒有超期還貸,哪來的不良信用記錄?”
  “公司未取得餐飲業服務許可證是不能從事餐飲服務活動的。您公司的餐飲業服務許可證被注銷后仍從事餐飲服務,受到食藥監部門的行政處罰。這些行政處罰信息已統一歸集到您公司的信用記錄里,進入重慶市企業聯合征信系統。您公司將受到各部門的失信聯合懲戒?!鼻ど譚志止ぷ魅嗽畢蛘排拷饈?。
  知道自己的公司為什么會產生失信記錄后,張女士無話可說,感嘆道:“看來,今后只有守法守信經營,才能得到政府應有的扶持,否則,倒霉的是我們自己?!?br/>
年報關乎保險
  “同志,你一定得幫幫我。我這家企業雖小,但好幾家老小都指望著我呢!”2018年8月15日14時,巫山縣工商局監管科沖進來一名中年男士,額頭的汗水掛在眉毛上,也沒時間用手擦掉,氣喘吁吁地說。
  “您先喝口水,慢慢說,我們一定盡力幫您?!笨瞥は蠣鞲廈Φ萆弦槐?,拉過來一把椅子。
  “我是巫山縣××酒廠法定代表人,企業規模雖不大,但有幾個跟了我多年的老員工。他們都是企業的骨干、家里的頂梁柱。我想給他們買養老保險,但是昨天我去社保局申請辦理養老保險時,工作人員說我的營業執照被‘拉黑’了,進入了經營異常名錄,需要到工商局辦手續。請你們幫幫忙,把我的營業執照恢復正常吧?!敝心昴惺棵媛獨⑸?,從包里拿出了營業執照。
  向明明白了,對中年男士說:“辦理保險關乎員工的養老,申報年報影響企業的信用。我們之前和社保局有過銜接,就是因為個別企業本身處于經營異常狀態,辦理保險之后,在社保局斷保欠保,又成了社?;鷸械摹闌А?,形成惡性循環?!?br/>  “你知道為什么被‘拉黑’嗎?申報年報是每一個市場主體應盡的職責,不申報年報是企業失信的表現。根據國家38個部門簽署的《失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄》,被列入經營異常名錄的企業,在銀行貸款、招投標、國有土地出讓、政府采購、獲得榮譽稱號等方面都將受到限制,會面臨‘一處違法,處處受限’的窘境。所以,您一定要重視啊?!畢蠣鶻幼潘?。
  “我之前收到過申報年報的短信,生意一忙就忘了。你一定要幫我想想辦法?!敝心昴惺靠儀蟮?。
  向明向中年男士介紹了移出經營異常名錄的流程:“您需要在轄區工商所填寫移出經營異常名錄申請表,工作人員會實地核查企業經營情況。申請書交來后,我們立即辦理移出手續?!?br/>  一周過去了,中年男士又來了,高興地說:“向科長,你看,養老保險辦理下來了,大家現在干勁十足,很有信心啊?!?br/>  向明說:“保險讓員工有干勁,年報讓企業增誠信,這是良性循環。年報不是為了給你們添麻煩,而是督促企業重視信用,珍惜信用,將信用變成企業的財富,這樣企業發展才會越來越好!”

錯失微企培育獎勵資金
  2018年6月7日11時,一名中年女士來到忠縣工商局忠州工商所,大聲問:“誰是所長?”副所長陳建華立即上前詢問情況:“您有什么事情?請慢慢說?!背陸ɑ階約旱陌旃易?。
  原來,中年女士是忠縣××農業開發有限公司負責人,姓吳。她在重慶市微型企業發展網上申請成長型微型企業入庫培育資格時,資料被退回,原因是“被列入經營異常名錄,不符合申請條件”。
  吳女士說:“我們一直合法經營,你們不是宣傳微企培育入庫嗎?我積極申請,怎么又說經營異常呢?”
  陳建華馬上詢問該所負責微型企業的工作人員胡夢婕。對這個企業,胡夢婕印象比較深。該公司未申報年報,被列入經營異常名錄,所以不符合入庫條件。
  “不可能,你們催年報催得那么緊,我們財務肯定每年都有申報,我打電話問問?!蔽馀克?。
  為了消除吳女士的疑慮,胡夢婕當著吳女士的面,登錄國家企業信用信息公示系統(重慶)。系統顯示,忠縣××農業開發有限公司因2016年度未申報年報被列入經營異常名錄。
  吳女士與公司有關人員通了電話,弄清楚事情的原委。原來,2017年6月,該公司由于房屋租賃到期,將經營地址遷到另外一個地方,但是未到工商部門辦理企業地址變更手續,工作人員也因為疏忽沒有申報年報。由于無法與企業取得聯系,2017年7月3日,忠縣工商局依據《企業信息公示暫行條例》規定,將該公司列入經營異常名錄。
  “真不好意思,我們那段時間實在太忙了,年報的事情就給忘了。工作人員沒重視這事情,也沒跟我匯報。陳所長,您看,現在有什么辦法可以把我們企業從經營異常名錄里移出來嗎?成長型微型企業入庫培育時間就要截止了。去年企業發展得很不錯,全縣的農業種植,我們算大戶,如果入庫,很有可能在全市排名都靠前,會有豐厚的獎勵。我還想入庫之后去銀行貸款呢,現在就差這個條件了?!蔽馀克?。
  “可以補報年報,然后申請移出經營異常名錄?!背陸ɑ饈偷?,“這樣,您先補報年報,然后拿著這些資料去行政大廳辦理企業地址變更。只要變更好了,我這邊會盡快審核移出經營異常名錄材料?!?br/>  6月11日,吳女士拿著2016年度、2017年度的財務報表再次來到忠州工商所,在監管人員的指導下,補報了2016年度年報,申報了2017年度年報,并于6月19日在審批大廳工商窗口辦理了企業地址變更手續。由于沒能在截止日期之前將微企入庫資料交到工商所,吳女士還是錯過了當年的微企入庫培育獎勵。
  吳女士說:“今后,我一定記住及時申報年報,絕不讓企業再次進入經營異常名錄了?!?br/>

□吳春燕 陳仲新 鄔鈞屹 況常均 劉 培
  奉澤洪 王 健 潘玲玲 胡夢婕

(責任編輯:系統管理員)

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