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鎮江:以敬民之心 行簡政之道

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發布時間:2016-02-29 09:39
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  鎮江工商局圍繞工商注冊便利化目標,堅持簡政放權、放管結合、優化服務“三管齊下”,取得明顯成效。
  鎮江工商局在推進簡政放權的工作上,主動作為,建立證照聯動監管機制,籌劃全市簡政放權。結合優化服務轉變職能暨“多評合一”工作會議精神,該局整理市縣兩級企業登記機關許可審批事項清單,建立了政府統一領導,部門各司其職、相互配合,集中各方力量協調推進改革的工作機制。截至2015年12月底,全市各類市場主體24萬戶,同比增長11.20%;新開業企業12000戶,同比增長16.86%。大眾創業熱情持續高漲。
  鎮江工商局在優化服務上,共承擔了三項改革試點任務:一是“三證合一”改革試點,二是復制推廣上海自貿區企業設立“單一窗口”制度,三是全程電子化登記試點。鎮江工商局的“三證合一”改革,經歷了2013年8月開始的“四證(照)同發”,2014年12月開始的“一照三號”,2015年9月開始的“一照一碼”三個階段;市政府印發兩個文件、召開兩次會議推進改革;“一窗受理、互聯互通、信息共享”登記模式在市、縣兩級政務服務中心全面建成,在丹陽司徒等街道的便民服務中心得到推廣和復制。鎮江工商局的“一口受理”模式,實現了企業登記“進一扇門,找一個人,辦成所有事”。從2015年2月起,該局會同市商務部門、市政務服務辦公室全面推行企業登記“一表申報、單一窗口”制度,設立了獨立于所有審批部門的第三方收件機構“綜合窗口”,形成了企業登記提交材料“1+X”模式,將商務部門外資審批納入并聯流程,實現了內資、外資企業所有登記業務“一口受理、一表申報、三日辦結”。鎮江工商局的全程電子化登記,搭建起“線上線下、虛實一體”的企業登記新平臺。該局扎實推進網上登記輔助系統的應用,解決了企業普遍反映的登記文書準備難問題。該局積極推廣郵件申請企業名稱,優化簡化設立登記流程,主動參與全程電子化登記軟件需求編制工作,積極發放電子營業執照和承擔試點任務。去年11月13日,江蘇省個體工商戶全程電子化登記啟動儀式在鎮江成功舉行,首批10戶個體工商戶通過加載銀行U盾實現網絡身份認證和電子簽名,全程無紙化、無窗口、零見面領取了電子營業執照,全程電子化登記邁出了關鍵一步。
  鎮江工商局在放管結合上,充分應用大數據加強對市場主體監管,努力推進信用約束和聯合懲戒。借助江蘇省并聯審批平臺和證照聯動監管平臺,建立信息互聯、照后證前監管新機制。市政府印發文件,既規定了證照信息交換“公示即為告知、同級部門認領、系統內部流轉”的基本原則,又明確了“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的監管責任。深化企業信用信息歸集公示,信用約束和聯合懲戒效應日益顯現,“一處違法、處處受限”的信用監管格局逐步形成。該局面向系統內外開展了《企業信息公示暫行條例》及五部規章的培訓和宣傳工作,多渠道、全方位、立體式加強企業年報工作宣傳和輔導,2014年度企業年報率85.1%,居全省第二。完成了即時報信息抽查、年報公示信息抽查、出資信息公示定向抽查、年報情況不定向抽查4次抽查任務,涉及企業4348家,35912家市場主體被納入經營異常名錄。

(責任編輯:)

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